農業部漁業署

第一次全國養殖漁業會議圓滿閉幕、農委會宣示新世紀產業新願景

行政院農業委員會為因應國內外產業環境的變遷，在邁入二十一世紀之前，邀集國內養殖產業產、官、學界的菁英，在今(廿五)日召開全國養殖漁業會議，以﹁開創永續養殖漁業之新願景﹂為中心議題共同研商，以凝聚共識釐定新世紀產業發展的藍圖。

光復以來，台灣養殖漁業由於多種高經濟價值魚蝦類人工繁殖技術在五十年代紛告確立，奠定產業發展的基礎，彼時可謂產業的基礎奠定期；六十到七十年代的鰻魚、草蝦養殖面積迅速的擴張，出口量、值屢創新高，為漁村帶來欣欣向榮的氣象，可謂產業的快速成長期；但由於快速盲目的成長，導致產銷秩序失衡，生產環境惡化的問題，因此八十年代是為產業的轉型調整期，政府積極輔導產業組織的再造，以及產業結構的調整，為即將邁入的新世紀養殖產業永續發展期，預作準備。

會議分陸上養殖、海上養殖與產銷管理等三組，分別以「奠定陸上養殖漁業永續發展之策略」、「建立具國際競爭力永續經營的海洋養殖事業」、及「建立現代化、多元化養殖漁產品產銷體系」等作為分組議題進行討論。

盱衡當前國內、外產業經營環境，特別是，我國加入世界貿易組織(WTO)在即，國外水產品對國產養殖水產品將造成強大市場競爭壓力，並衝擊漁村社會的安定。此外，在政府持續推動「養殖漁業輔導方案」與「地層下陷防治執行方案」，地層下陷現象已獲初步改善，但養殖產業對水土資源的依存度仍高，諸多問題亟待解決。經過與會先進、專家、學者與機關代
表的熱烈討論，獲致下列的共識與結論：
一、檢討陸上養殖產業規模，配合經建發展及「農地釋出方案」，規劃將陸上魚塭養殖面積逐漸減少至三萬公頃，並劃設為五十個養殖漁業生產區；同時輔導養殖漁業生產區多元化經營，促進陸地魚塭養殖成為生產與生活、生態結合的「三生」產業。
二、爭取中長程公共建設計畫經費，加速淡、海水水源之統籌供應，以營造優質的生產環境，建立以養殖漁業生產區為管理單元之養殖用水管理體系，促使養殖漁業地下水年使用量逐步降低至民國一百年九億立方公尺之目標。
三、規劃設置水產種苗與觀賞魚之生產專業區，厚植開發國際市場的競爭力，配合專業化行銷策略，預期十年後水產種苗與觀賞魚之出口將成長三倍達廿五億元。
四、擴大超高密度自動化循環水養殖系統之應用與推廣，配合產業營運特性，提供策略性低利融資措施，對融資種類、額度、利率、期限、與擔保方式等予以特別優惠之考量，以獎勵推廣業者使用，促進養殖產業經營層次之提昇。
五、通盤檢討沿岸十二浬內漁業活動之規劃與規範，將淺海貝類養殖與外海箱網養殖比照陸上魚塭納入登記管理，建立完整之海洋養殖漁業行政管理體系。
六、擬定整體海洋箱網養殖發展計畫，配合加強相關軟硬體投資，引入產物保險，以營造優良而安定的經營環境；建立陸上培苗、海上養成之分段式養殖模式，以減少颱風期海上營運管理之風險。
七、強化養殖產業基層行政機構之人力與功能，設置鄉、鎮漁業行政專責人員，以加強漁政管理體系，落實產業輔導。
八、研訂優質養殖漁產品之認證標準及品牌制度，輔導生產符合HACCP規範的國產高品質養殖產品，有效區隔市場，爭取國內、外消費大眾之認同與信心。
九、運用電子商務系統，建立宅配及網路行銷通路，輔導養殖生產者組織廣設直銷據點，縮短行銷流程，籌設大型多功能低溫物流中心，調節產銷，並建立低溫配銷系統，確保養殖漁產品之衛生品質，滿足國人多元化、精緻化與便捷性之消費需求。
十、規劃籌設產、製、儲、銷一貫作業之生產專區，以降低產銷成本，促進經營效率，並規劃於台南安平漁港內籌設活魚及種苗儲運中心與進出口專用區，未來並依產業發展需求擴大設置，以強化國際市場競爭能力。
十一、按照時令與產期，結合地方節慶活動，宣導促銷國產水產品，推廣國人消費國產養殖漁產品之習慣，建立國人的食魚文化。
十二、協調海岸巡防署、關稅總局、國貿局、標檢局等有關單位共同防杜不法或不良漁產品之進口與疫病之入侵，並減少對本土養殖產業之傷害。
展望未來，台灣陸上養殖漁業在優質的生產環境下，將以三萬公頃五十個養殖漁業生產區的架構進行自動化，省水化的生產，並朝多元化經營，發展為國人享受休閒生活的親水性活動空間。海上養殖亦可在整體性海域規劃，公共設施的興建及產業保險等配套措施之推動下，營造安全的投資經營環境。同時養殖產品將以高品質之訴求有效因應消費環境之轉變，配合
國產品牌之建立，運用電子商務架構進入宅配及網路的高效率行銷通路。

此外，藉由外銷活魚海運儲運中心的設置，積極帶動國內水產種苗、觀賞魚、海水魚外銷商機及海面箱網養殖事業之發展。