農業部漁業署

加入WTO對漁產品的衝擊與因應措施

　　為因應我國將加入世界貿易組織，並兌現開放國內漁產品市場之入會承諾，將漁產品平均關稅由本(八十九)年之百分之二十七．八調降至入會年之百分之二十，至民國九十年則調降至百分之十八，由於我國入會承諾漁產品關稅調降之幅度高達百分二十七至三十五，因此在入會後國外漁產品將在低關稅之優惠下，以較低之魚貨進口成本，衝擊國內漁產品市場，使我國漁業面臨極大的競爭壓力，嚴重影響我國漁業經營環境。經評估由於進口魚貨增加，使得國內魚價下跌，將使我國漁業產值減少百分之三，金額約新台幣二十五億元。漁業署為提升我國漁業競爭力，業已積極調整我國漁業產業結構，以因應入會後可能之衝擊。

　　漁業署表示，以民國八十八年漁產品外銷合計約為四十一萬餘噸，外銷漁產品中以鮪、鰹、旗、魷魚等遠洋漁業及大型企業體為主，而這些產品與國外大規模之漁業企業型態類似，在入會後受到之影響較少，而以國內市場為主之沿近海及養殖漁業，大部分屬家庭式之小漁經營體為主，由於國內土地、勞工、物料等價格高，加上經營規模小，成本無法與國外之大宗漁產品競爭。至沿近海及養殖漁業之漁民人數則占全部漁民人數百分之九十四；以該等漁業經營體調整速度慢，因此受到衝擊較大。為提升我國漁業整體之競爭力，因應水產貿易自由化及漁業永續經營之趨勢，漁業署將推動下列漁業產業調整措施：

（一）推動實施減船及漁船自動化，提升漁業經營效率。並配合責任制漁業，積極參與國際漁業活動，爭取國際漁業合作。
（二）發展有潛力之精緻養殖漁業，如水產種苗及海上箱網等，增加產業之多樣性，分散產銷壓力。並加強團隊運作及企業化經營，提升養殖管理技術及經營效率，降低生產成本。
（三）積極開發漁產品加工技術，並以消費導向迎合現代社會需要，開發微波速食及休閒食品等產品，並同時開拓空廚、國外及禮品市場，擴大消費層面。
（四）建立產品品牌及發展多行銷管道，以提升運銷效率。
（五）輔導漁民發展休閒漁業，減少漁民對漁撈或養殖之依賴度，增加產業附加利益。
（六）充實健全漁業資訊體系，充分掌握及運用國內外資訊，加速相關資訊及市場情報的傳播與交流，提供快速、及時及完整有效的漁業資訊環境，加速產業升級及永續漁
業經營。
（七）建立水產品衛生檢驗及安全管理（HACCP ）制度，以有效提升我國漁產品品質，並減少國外劣質漁產品之進口。
（八）我國漁產品在入會後受到進口漁產品之損害或有損害之虞，則依農產品受進口損害救助辦法辦理救助。

　　又該署認為我國漁產品貿易目前仍呈現出超情形，因此雖然在入會時必需承受開放市場之壓力，在短期內將會使依賴國內市場之漁民受到相當大衝擊，但是加入ＷＴＯ後，將可藉助該組織多邊之架構，有助於我國出口之漁產品取得合理公平之貿易環境，對漁產品出口業助益頗大。如以長期而言，我國國內漁業環境在外在壓力下，能加速產業調整之腳步，更有效改善經營體質及提升競爭力。則以中國大陸市場在入會後同時開放時，大陸十二億人口如每人每年增加一公斤之漁產品消費量，則大陸市場每年將增加一百二十萬公噸( 相當我國一年之漁產量) 之消費需求，尤其我國出口競爭力強之項目如遠洋魚類、部分養殖魚類如石班、九孔、海鱺及水產種苗等，將會有相當大之發展空間，因此未來將朝向兩岸漁業之合作發展，以有效掌握大陸市場，開創漁業另一個春天。