農業部漁業署

中華民國114年6月26日農業部農授漁字第1141563963號函訂定

第一章 通則

一、農業部（以下簡稱本部）為利受委辦代管第一類漁港之直轄市、縣（市）主管機關（以下簡稱代管機關），落實
    執行漁港維護管理事宜，確保漁港機能持續有效運作，特訂定本要點。

二、代管機關應置專責人員帶領依各年度「委託代管第一類漁港計畫」所僱用人力，辦理下列漁港維護及管理事項：
(一)港區巡查與漁港設施維護及管理。
(二)船舶進出港及停泊管理。
(三)港區安全維護及管理。
(四)港區環境衛生維護及管理。
(五)違反漁港法（以下簡稱本法）取締及裁罰。
(六)其他事項。

第二章 港區巡查與漁港設施維護及管理

三、於行政機關上班日，每日派員執行前點第一款至第五款事項之港區巡查工作。
    巡查人員每日完成巡查工作後應作成工作紀錄（格式如附件一），並針對巡視人員發現無法即時解決之異常
    情況進行追蹤管制（格式如附件二、附件三）；當日如人力不克執行巡查，亦應於工作報表記載事由；相關
    表報應依代管機關內部陳核程序簽報單位權責主管核閱後存檔，以備查驗。
    前項發現之異常情況，屬本部委由代管機關以外機關（構）負責維運管理或維護工作事項之設施、區域（以
    下簡稱委外設施或區域）者，代管機關應通知該機關（構）限期改善，並副知本部漁業署。

四、依下列規定執行港區設施（不包含委外設施或區域）之維護及管理工作：
(一)設施檢查：
  1.定期檢查頻率及項目如下：
   (1)每週一次：碼頭設施、運輸設施、航行輔助設施、曳船道、上架場、卸魚設備。
   (2)每季一次：堤岸防護設施、水域設施、公害防治設施、魚市場、漁民活動中心、漁民休憩設施、漁具整
      補場、曬網場。
   (3)每半年一次：漁業通訊設施、與漁業有關之政府機關辦公設施。
  2.緊急檢查：
   (1)地震、颱風、海嘯或其他天然災害發生後，應立即巡查，並須注意人身安全。
   (2)設施遭遇撞擊、破壞、火災或其他意外事故，應立即檢查。
  3.設施檢查應作成紀錄（格式如附件四），檢查重點如下：
   (1)主設施、附屬設施結構有無損壞、破裂、塌陷等安全疑慮情事。
   (2)設施之相關設備、配件是否堪用，有無生鏽、脫損等需進行保養或維修之情事。
   (3)設施、設備有無違規使用或違規改建情形。
   (4)設施相關消防安全設備配置是否符合規範、可正常運作及未逾效期。
  4.檢查時發現設施異常時，得委託專業廠商以破壞性或非破壞性方式檢測，並將檢測結果報本部漁業署辦理後
    續重建、維修或補強工作。
(二)設施修繕：
  1.各項設施有損壞或有損壞、危害安全之虞者，應立即修復，未完成修復或確認安全無虞前，應設置警告標誌
    或採取臨時安全措施。
  2.設施修繕所需經費由年度「漁港清潔與安全維護計畫」項下支應；經費不足時得向本部漁業署提報需求。
(三)受理應申請核准行為及場地租借：
  1.依本法第十九條第一項各款、本部公告「第一類漁港區域禁止及應申請核准行為管理措施」及「農業部漁業
    署經管第一類漁港場地租借須知」，受理漁港應申請核准行為及漁港區域範圍內土地或設施租借事宜。
  2.所收場地租金，按季送繳本部漁業署。

第三章 船舶進出港及停泊管理

五、依漁港計畫水域使用分區計畫規劃泊區，除特定專區外，應優先保障本籍漁船停泊權益，其次為本籍以外漁船，
    如仍有餘裕空間，再行提供漁船外船舶申請進出港停泊。
    港內本籍漁船設籍船數如接近或超出計畫容納船數時，得針對本籍以外漁船，研議常年或特定期間限制進出
    港相關管制規定，報經本部同意並公告後，據以執行。

六、依公告之漁港碼頭使用計畫，要求港內船舶遵守各類碼頭使用目的進行使用及停泊，並要求未遵守之船舶移泊至
    指定碼頭停泊及使用；必要時，得研議各類碼頭使用及停泊應遵守事項，報經本部同意並公告後，據以執行。

七、與海洋委員會海巡署所屬安檢所（以下簡稱安檢所）建立下列進出港船舶資訊交換機制，並透過港區巡查掌握港
    區內船舶動態及停泊情形：
(一)漁船以外船舶於核准進港期間第一次進港或船舶未經核准進港者，立即通報代管機關。
(二)提供業務所需船舶進出港資料。

八、依下列規定辦理漁船以外船舶進出港管理：
(一)依本法第十五條、第十六條規定辦理本籍漁船以外船舶進出漁港之許可及管理事項，並依本法第十二條及「農
    業部主管漁港基本設施使用管理費收費類目及費率」規定收取漁港基本設施使用管理費（以下簡稱管理費）。
(二)經核准進港者：
  1.要求依核准時載明之指定泊位位置或區域及方式停泊。
  2.船舶違反停泊應遵守事項或未按時繳交管理費，得限期改善；屆期未改善者，應廢止進出港核准，並命其限
    期離港。
(三)未經核准進港者：
  1.依本法第二十二條未經核准任意進港之規定予以裁罰，並依本法第十二條及「農業部主管漁港基本設施使用
    管理費收費類目及費率」規定，自第一天進港日起算至最後一天離港日止，按日向船舶所有人收取管理費。
  2.港內仍有空餘泊位，且船舶具有效之船籍證書及船舶檢查證書或來臺特許核准文件者，命船舶所有人依本法
    第十六條第一項規定申請進港停泊；未能提供完整有效文件或港內泊位已滿者，應依本法第二十二條規定命
    該船舶限期離港。
  3.查無船舶所有人者，依第十一點所定發現有危害船舶航行、停泊安全及污染港區之虞或情形之船舶處理方式
    處理。

九、每季定期清查下列船舶造冊（格式如附件五）列管，依第十點至第十三點規定辦理，並依代管機關內部陳核程序
    簽報單位權責主管核閱後存檔，以備查驗，並於每年一月、四月、七月及十月十五日前送繳本部漁業署備查：
(一)逾一年未出港作業漁船。
(二)有危害船舶航行、停泊安全及污染港區之虞或情形之船舶。

十、逾一年未出港作業漁船之處理方式：
(一)通知所有人善盡管理職責，保持船舶適航、堪用及船身整潔。
(二)定期邀集漁會、安檢所及漁船所有人辦理會勘，確認船舶狀況。

十一、發現有危害船舶航行、停泊安全及污染港區之虞或情形之船舶處理方式：
(一)查有船舶所有人者，通知船舶所有人於二個月內改善或清除；屆期未改善或清除者，由代管機關逕予清除，並
    向船舶所有人追償清除費用。
(二)查無船舶所有人者，由代管機關公告限二個月內認領及清除，並依下列方式辦理：
  1.有認領者：依前款查有船舶所有人程序處理。
  2.未認領者：公告期限屆滿後，由代管機關逕予清除。

十二、未領有有效漁業證照之漁船、漁筏、舢舨，於每年一月、四月、七月及十月十五日前，依「農業部主管漁港基
      本設施使用管理費收費類目及費率」開立前一季管理費繳費單，要求船舶所有人於十日內完成繳費。

十三、定期彙整各第一類漁港所收管理費，按季製作清冊，於每年一月、四月、七月及十月三十日前併同管理費送繳
      本部漁業署，並負責定期催繳逾期未繳之管理費，及後續移送行政執行事宜。

第四章 港區安全維護及管理

十四、當交通部中央氣象署發布風災或水災預警資訊，漁港被納入警戒範圍時，協調所在地漁會共同辦理下列預防工
      作：
(一)加強漁港區域內公共設施之防護，並檢視碼頭、防波堤結構是否安全、辦理疏通水溝等作業，與進行漁船進港
    後船席停泊管理及巡視漁船安全。
(二)周知在港船舶所有人，特別加強港區船舶纜繩固定作業，及確保船舶排水功能暢通，或改以覆蓋防水布因應，
    避免積水翻覆。
(三)備妥攔油索、攔木網等攔阻設施，伺機布設，以降低漂流木或布袋蓮等大量漂流物流入，並視港區易發生之災
    害，備妥應處、搶修相關設備及機具，預為因應。

十五、執行港區巡查發現漁船船員有用電、用火或抽菸行為時，應適時進行消防安全宣導。
      漁港發生各類災害時，應依本部漁業署訂定「漁港區域內災害處理應變計畫」辦理災害預防、整備、應
      變及復原各項工作。

十六、依本部訂定「關鍵基礎設施漁港安全防護執行作業要領」，辦理漁港安全防護各項工作。

第五章 港區環境衛生維護及管理

十七、港區（不包含委外設施或區域）之環境衛生維護工作項目及辦理方式：
(一)工作項目：
  1.港區清潔及廢棄物清理。
  2.港區污染清理。
  3.水域漂流木（物）之清理。
  4.港區草、木等植栽養護。
  5.未經核准掛設、張貼廣告物之清除。
  6.海廢暫置區管理維護。
  7.病媒孶生源之清理、環境消毒、紅火蟻等病蟲害相關疫病防治。
(二)辦理方式：
  1.定時清：每年辦理港區清潔維護勞務發包工作，律定清潔維護廠商每日進行港區清潔工作。
  2.立即清：接獲民眾通報或巡查港區發現髒亂區域，立即要求清潔維護廠商清理。
  3.緊急清：風災、水災等天然災害過後，通知開口合約廠商清除港內海漂垃圾、漂流木。
      港區設施環境衛生維護工作，經本部自行委外辦理者，代管機關不須依前項規定辦理相關工作。

十八、於發現或獲報委外設施或區域有環境清潔維護不良情事時，應監督設施維護管理或區域環境清潔維護機構限期
      改善。

第六章 違反漁港法取締及裁罰

十九、辦理本法第二十條至第二十二條所定應予裁罰之違規行為，包括各項違規行為之制止、取締、陳述意見、裁罰
      及限期改善事宜；認有裁罰疑義者，檢具事證並開具處分建議書，函送本部漁業署進行議處。

二十、於巡查發現或接獲舉發有違反本法規定之虞之行為時，應依職權調查事實及證據，對當事人有利及不利事項應
      一律注意，並得以書面通知相關之人陳述意見。

二十一、完成調查確有違反本法規定情事者，應作成處分，並將處分書依行政程序法規定送達受處分人，限期繳納罰
        鍰或履行一定行為義務。

二十二、裁處程序中應一併注意下列規定及事項：
(一)行為人之一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰時，依行政罰法第二十四條及第三十一條第二項至第四
    項規定處理。
(二)行為人之一行為同時觸犯刑事法律時，應依行政罰法第二十六條規定，先將刑事部分移送該管司法機關處理。
(三)應注意行政罰法第二十七條裁處權時效之規定，並於時效完成前完成裁處及送達程序。

二十三、代管機關逕依本法裁罰者，應每季彙整罰鍰，按季送繳本部漁業署，並負責催繳逾期未繳之罰鍰，及後續移
        送行政執行事宜。

第七章 其他事項

二十四、接獲民眾反映有關漁港維護、管理意見時，應依代管機關民眾反映及陳情案件處理規定辦理。反映事項屬執
        行層面意見者，應逕行處理回復並副知本部漁業署；反映事項屬政策層面意見者，轉報本部漁業署。

二十五、港區財務、財產、文書及檔案管理相關庶務工作：
(一)財務：執行本要點事項之各項計畫經費之支存、會計事務及購置財產之處理，應依照「農業部主管計畫經費處
    理作業規定」辦理。
(二)財產：
  1.港內屬本部漁業署之財產（以下簡稱港區財產）及物品，應依「國有公用財產管理手冊」及「物品管理手冊」
    規定，編具各類財產、物品明細清冊，辦理保管、使用及養護各項事宜。
  2.港區財產之處分或減損，應報經本部漁業署同意，並依「國有公用財產管理手冊」規定辦理；如有出售或變
    賣者，應將所得繳還本部漁業署。
  3.執行本要點事項之各項計畫經費所購之財產及物品，其所有權歸屬本部漁業署，於完成購置或辦理計畫結報
    時，應登記納入財產、物品明細清冊列管，並依「農業部主管計畫經費處理作業規定」編製委託計畫財產目
    錄明細表逕送本部漁業署。
(三)文書及檔案管理：執行本要點事項所產生之文書及檔案管理工作，應依代管機關文書處理及檔案管理相關規定
    辦理建檔作業，並應分類整卷妥適存放。

第八章 附則

二十六、第二點規定以外事項，有必要委由代管機關辦理時，應由本部漁業署與代管機關進行協議，經合意後簽定委
        託代辦或委辦合約據以辦理，所需經費由代管機關依本部年度「農業發展及農業管計畫研提與管理
        手冊」向本部漁業署研提計畫，由核定計畫經費支應。

二十七、依本要點所為之繳費、催繳及費用追償等通知及各種行政處分等公文書，應依行政程序法規定辦理送達。

二十八、代管機關應隨時配合本部漁業署，辦理本要點相關執行事項定期及不定期之查核及盤點作業。查核成績前三
        名者，由本部漁業署函請代管機關針對漁港管理主辦及協辦人員予以敘獎。