一、海洋的慶典

1. 世界海洋日的由來

1-1.  從世界海洋日說起

海洋是地球生命的起源，提供地球生物充裕的食物，穩定大氣環境讓生物得以存續，只是近年來面臨人類過度利用造成的漁業資源枯竭、氣候變遷影響、海洋環境惡化等諸多問題，都需要人們反思並尋求解決方法。有鑑於此，聯合國於2008年通過第63/111決議，宣布自2009年起每年6月8日為世界海洋日，以提高全球對當前海洋所面臨問題之關注。自2009年到2012年的主題為：

	Our Oceans, Our Responsibility 我們的海洋，我們的責任		Our oceans: opportunities and challenges 我們的海洋：機會與挑戰
	Our oceans: greening our future 我們的海洋：綠化我們的未來		30th Anniversary United Nations Convention on the Law of the Sea

1-2. 聯合國海洋法公約30週年

19世紀初期，海洋是供全人類自由開發運用，然到了20世紀，由於人口成長、對於資源的需求以及技術的進展，各國紛將開發資源的目標從陸地延伸到海洋，舉凡自沿近海漁業資源、油氣能源到深海海床礦產等等，造成許多海洋汙染、漁撈壓力，對海洋環境破壞甚鉅。

	聯合國自1956年召開第一屆海洋法會議。
	歷經三屆會議後，終於1982年完成聯合國海洋法公約，如同茫茫大海中指引水手航向北斗七星，完整規範海洋的利用與保護。
	適逢聯合國海洋法公約簽署30周年紀念，聯合國希望藉此機會，重申人們履行海洋法公約能力的重要性，以落實海洋法公約的重要精神。

1-3. 聯合國海洋法公約包括七項重要項目：

聯合國海洋法公約自1982年開放各國簽署，到2012年6月為止，已有162個國家批准或加入，也成為國際法重要標竿。

人類都受惠於海洋，因此，如何持續履行聯合國海洋法公約，確保海洋能為下一代所利用，是我們的權利也是義務。

資料來源：聯合國網站
http://www.un.org/Depts/los/index.htm

1-2. 什麼是海洋保護區

為什麼要推動海洋保護區？

生物多樣性包括基因、物種和生態系三個層次，生物多樣性之保護需生態系中各物種棲息繁衍之棲地獲得保護，才能有效保護，亦即「棲地保護」應重於「物種保護」；海洋保護區（Marine Protected Areas; MPAs）是當前國際公認保護海洋生物多樣性及養護管理漁業資源的重要工具之一。

1-3-1 國際上對海洋保護區之定義：

海洋保護區是新發明嗎？ No?世界各國早在1970年代就發展出保護區的雛形，臺灣自1982年公告的墾丁國家公園也屬於海洋保護區的一種。近年來則因為海洋的重要性使得海洋保護區備受重視。 檢視圖片

海洋保護區一定越大越好嗎？ 就島嶼生態學理論認為保護區越大越好。只是，如果畫得過大，使得管理困難，反而形同虛設。只要利用保護區網絡(network)，在重要海洋生物的繁殖區、育幼場劃設數個保護區聯結的方式，同樣能達到很好的保護效果。 檢視圖片

海洋保護區內一律不准捕撈(no-take)嗎？ 海洋保護區強調的是多功能使用，並非全面性禁捕，包括美國目前管轄水域內的禁捕區都少於3%。事實上，很多海洋保護區是希望透過限制各種不當的破壞行為，力保海洋資源，讓居民、漁民、國民都能夠盡享海洋資源且無須憂心過漁。 檢視圖片

有法律規定海洋保護區必須占水域面積的20%嗎？ 生物多樣性公約在2010年第10屆締約方大會中，建議到2020年前，應該至少有10% 的沿海和海洋區域受到保護。目前各國規範不一，全球190個國家中75%國家的海洋保護區都小於專屬經濟水域的1%，臺灣則在永續發展政策綱領中規劃於2010年時距岸12浬內水域的20%的範圍被劃入海洋保護區，並有效管理。 檢視圖片

MPA是海洋資源保育的萬靈丹嗎？ 海洋保護區確實是保護海洋環境非常有用的工具，但並非萬靈丹，更重要的是應該結合永續的漁業政策、減少作業漁船數等漁撈能力之管控等其他漁業管理措施，以及確實的執法，才能達到保護、永續海洋資源的目的。

對於海洋保護區，國際自然保護聯盟（ IUCN, the International Union for Conservation of Nature）最早於1994年定義為：「在潮間帶或是亞潮帶地區，連同其上的水體、動植物、歷史與文化特徵，需藉由法律或其他有效方式來保存部份或全部相關的環境。」

生物多樣性公約（CBD, Convention on Biological Diversity）則於2004年對海洋保護區定義為：「於海洋或緊鄰海洋環境區域內，包含其上覆水域及植物、動物、歷史和文化特色，以法律或其他有效方法（含習俗），使該區域之海洋或沿岸之生物多樣性相對於周圍環境有較佳的保護。」

聯合國糧農組織（FAO, Food and Agriculture Organization of the United Nations）則於2011年將海洋保護區廣泛定義為：「任一海洋地理區域，在生物多樣性保育或漁業管理目的上，較鄰近水域採取較強的保護作為。」

全球前12大海洋保護區

資料來源：Toropova et al., 2010. Global Ocean Protectio

全球前12大海洋保護區圖表

1-3-2

世界海洋保護區分布圖

資料來源：Toropova et al., 2010. Global Ocean Protection.

■：全球 5,878個海洋保護區

■：專屬經濟水域 EEZ範圍

1-3-3

全球海洋保護區概況

CBD於2010年在日本名古屋召開第10屆締約方大會，會中通過「愛知生物多樣性目標」（Aichi Biodiversity Targets）指出，至少到2020年，全球應有10%的海洋及海岸區域以有效管理的保護區等方式受到保護。持續推動MPA劃設工作，達成CBD所設的目標，是世界各國未來應努力之方向。

你知道嗎？

全球海洋保護區劃設面積約421萬平方公里

全球海洋保護區在大陸棚所占面積達127萬平方公里

全球有12個海洋保護區超過

10萬平方公里