有關台電公司因協和電廠改建計畫涉及基隆市水產動植物保育區內之開發，不服基隆市政府112年5月31日廢止處分，提起訴願一案，農業部113年1月19日訴願會進行審議，惟台電公司提出言詞辨論之申請，爰同年2月2日訴願會再次進行審議，並作成原處分撤銷之決定，決定要旨如下：

　　1、基隆市政府109年9月24日函並無載明同意開發事項之範圍，且基隆市政府及台電公司就該函原則同意開發事項範圍之認定亦不一致，則3.0版(東移)方案之於2.0版方案而言，是否仍於該函所原則同意開發之標的範圍內，既為該函之原規制效力所涵蓋，且無「事實事後發生變更」之情事?抑或已造成「事實事後發生變更」，而致基隆市政府有依法廢止該函之可能?又或實屬處分規制標的滅失，該109年9月24日函業已解消之情形?基隆市政府未能充分釐清，而仍存有疑義。

　　2、又行政程序法第123條第4款規定之公益危害要件，該公益危害之範圍不應無遠弗屆，基隆市政府逕將漁業法保護法益擴及市民安全、港務營運等公益，其認事用法亦有未妥。

       農業部表示，本部訴願會係依《行政院及各級行政機關訴願審議委員會組織規程》第4條規定組成，其中法律專家、學者超過二分之一，當日並依《訴願法》第53條規定作成決議，農業部絕對不會、也絕無可能干涉訴願會之決定。

　　　　聯絡人：劉福昇組長（漁業署沿近海漁業組）

　　　　手　機：0922-388487

　　在市售牡蠣方面，漁業署說明：為防範進口牡蠣混充臺灣蚵之疑慮，農業部水產試驗所於 112年度建立牡蠣產地鑑定技術，經衛生福利部食品藥物管理署審議通過並公開「牡蠣多重元素檢驗方法（TFDAF0035.00）」和「牡蠣物種之鑑別檢驗方法（TFDAF0036.00）」，此檢驗方法可判別國產蚵及境外蚵，以科學方式檢驗及釐清是否有進口產品混充國產牡蠣之情事。

　　目前產地標示持續跨部專案稽查，並透由檢調單位就專案調查；同時，漁業署已啟動市售溯源牡蠣查核工作，積極查核送檢，倘查有不符規定者，依法處辦。

　　邊境管制措施方面，將由衛生福利部食品藥物管理署依風險對進口牡蠣提高抽檢比例，從邊境杜絕以進口牡蠣混充國產牡蠣，確保產品衛生安全。

　　在國產牡蠣標示方面，漁業署表示，為強化國產牡蠣產地標示的社會信任，漁業署進行國產牡蠣溯源管理，積極輔導業者導入國產牡蠣的水產品溯源制度。

　　漁業署跨部成立「牡蠣養殖輔導工作團隊」，自養殖技術、設備管理、加工安全及市場行銷等面向，精進牡蠣產銷鏈，以提升國產牡蠣養殖技術及品質。同時輔導建置牡蠣處理示範場域，優化冷凍保鮮系統與溯源包裝貼標等設備，並積極輔導國產牡蠣業者導入水產品溯源制度，強化生產業者自主管理責任，揭露生產者資訊。
 

　　　　聯絡人：陳建佑副署長
　　　　手　機：0905-008885

　　漁業署說明，為確保養殖事實，各地方政府已陸續至漁電共生案場進行查核，其中臺南市政府在112年9-11月已進行查核其中11場為地面型大型案場（北門雲豹6場、七股志光5場）；惟因該等案場均屬近期陸續完工，才開始進行養殖，需視養殖物種至少需要經過1至2年始能確認能夠穩定養殖。因此農業部水產試驗所已組成技術輔導團隊，及已提供漁電共生案場操作手冊，提供養殖戶相關技術輔導。

　　漁業署強調，未來能源朝向綠能發展，係各界都認同的方向，漁業署秉持行政院綠能發展的能源政策，以創造環境、養殖產業、綠電能源三贏，並持續與各地方政府合作進行漁電共生案場查核工作，後續將持續督導各地方政府依容許辦法及查核指引辦理漁電案場查核，落實養殖事實，確保養殖漁民權益。

　　　　聯絡人：陳建佑副署長

　　　　手　機：0905-008885

　　漁業署說明，漁電共生案場之設置，係由經濟部透過環境社會檢核機制，將沒有影響環境、社會議題的區位，會同農業部公告為先行區、優先區及關注減緩區，在該等區位才能設置漁電共生案場。為確保漁電共生案場營運後所需的養殖技術，已由農業部水產試驗所組成技術輔導團隊，就發生養殖物不明原因死亡，協助釐清原因，並適時提供養殖技術輔導。 

　　漁業署進一步說明，為確保養殖產業的人才永續，政府已有訂定公版契約，由農業部及經濟部共同要求地主、原承租養殖戶及光電業者落實履行三方契約，以確保原有養殖者權益。另結合太陽能電板適當的鋪設，可以因應強降雨、低溫等極端氣候，及防止外界帶來的疫病問題，穩定養殖生產環境，確保收益。 

　　漁業署指出，為避免真種電假養魚，已提供「漁電共生案場養殖事實查核參考依據」予各地方政府查核養殖事實；對於臉書所貼照片，經查係台南北門地區農地變更的光電案場，非屬漁電共生案場。漁業署強調，將持續秉「養殖為本、綠能加值」，穩健推動漁電共生。

　　　　聯絡人：陳建佑副署長
　　　　手　機：0905-008885

　　漁業署說明，前鎮漁港為中央主管之第一類漁港，亦為遠洋漁業重要基地，已歷經50年未投入大型建設，因而有碼頭水深不足、市場設備老舊、港區及周邊社區雨污水排入港區...等問題急需改善。此外全國1,100艘遠洋漁船中，前鎮漁港就有444艘，占全國40%，且大多為300噸以上的大型漁船。為符漁船大型化停泊需要、提升加強船員權益照顧，帶動轄區產業升級及經濟發展，專案經費投入深水碼頭整建、新建多功能水產品運銷中心、既有魚市場整建、多功能船員服務中心及港區環境改善與下水道建設，係對應產業需求，並獲漁會、漁業公協會及在地居民的支持與肯定。

　　漁業署進一步說明，有關船員會館主要是提供每年約1.5萬人次的外籍船員，隨近300艘遠洋漁船返港，能夠購物、餐飲、交流、住宿、盥洗、祈禱、運動、諮詢、關懷等而設置；會館一樓為商店區及餐飲區，提供購物、飲食；二樓設有淋浴間、祈禱室、交誼區，無償提供盥洗、休閒、娛樂、祈禱、與家人視訊等，滿足身心靈需求，及相關關懷船員團體駐點進行關懷、諮詢服務；三、四樓為旅館區，提供搭機來臺等候上船、漁船出港等機返國、親友探視、或船東獎勵船員等住宿，以及開放給背包客、家庭旅遊、農漁會交流等進住；漁業署依據漁港法規定委由高雄區漁會經營，將朝平價、非營利性服務船員，展現我國支持落實保障外籍船員權益福利之決心。

　　漁業署最後表示，國內漁港分為第一類漁港及第二類漁港，分屬中央政府及地方政府所主管，各漁港功能性、機能建設需求亦不相同，為維持產業均衡發展，漁業署會考量各地方產業需求、漁港環境差異等，統合建設需求後依照行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點規定爭取經費，並整體合理分配預算以積極支持各地漁業建設。

　　　　聯絡人：王正芳副署長

  回應圖卡

　　漁業署說明，行政院於79年1月25日核定興達遠洋漁港闢建計畫，自81年起分期施工，至86年完工，共投入70.9億元，期能紓解前鎮及正濱漁港遠洋漁船停泊不足，因83年11月聯合國海洋公約生效，各國紛紛主張並劃定200浬的專屬經濟海域以及各公海洋區陸續成立國際漁業組織，公海捕魚受到限制影響，遂推動遠洋漁業結構調整，縮減作業船數，影響遠洋漁船遷移至興達漁港。

　　漁業署進一步說明，經中央各部會與地方通力合作，共同重新調整該港遠洋泊區定位；保留魚市場及碼頭空間供遠洋漁船調配停泊、卸魚使用外，設置水產加工及冷鏈中心、水試所規劃漁業生物科技產業研發專區；海洋委員會海巡艦艇基地與國海院的實驗室；經濟部的離岸風電水下基礎製造基地、海洋科技工程人才培訓中心、和產業研發中心與材料認證中心；高雄市政府就其餘碼頭、水域作為漁船修造、休閒船舶停泊、海洋遊憩觀光使用，港區已充分利用，相關建設亦持續進行中。

　　漁業署最後說明，興達漁港遠洋泊區經各部會、高雄市政府合作，該港現已充分有效利用，並帶動地方產業發展。

　　　　聯絡人：王正芳副署長

　　漁業署表示，前鎮漁港專案計畫係考量整體漁業產業需求及港區周邊產業發展之必要，協調整合推動的介面，提升我國漁業現代化及基礎建設升級。除建設前鎮、旗津二港之深水碼頭外，亦興建服務外籍漁民之船員中心，並透過改善既有卸魚場，新建多功能水產品運銷中心，逐步導入食品安全衛生管制系統（HACCP），維護水產品衛生安全，推動產業六級化之外，更以漁港與周邊產業聚落整體升級之角度辦理，協助改善前鎮漁港及周邊環境，健全污水處理系統、優化人行交通及市容景觀等。

　　漁業署最後表示，有關其他前鎮漁港相關說明，前已發布「回應產業期盼 高雄前鎮漁港整體翻新功能服務大升級」新聞稿（https://reurl.cc/949mMj），期盼持續透過中央、地方各相關部門與民間團體一同努力，完成前鎮漁港漁業基礎建設，讓前鎮漁港整體環境、服務與功能提升，永續我國漁業產業及國際競爭力。

　　聯絡人：王正芳副署長
　

前鎮漁港施工前

前鎮漁港施工中

前鎮漁港整體建設願景圖

　　為滿足日漸大型化遠洋漁船之泊港作業需求，本計畫投入約25億元，將原本僅可供500噸級漁船停泊之碼頭，改建為-7.5公尺深水碼頭，並同時浚深港池，使其最大可供3,000噸級遠洋漁船泊靠，總改建長度達1,600公尺。

　　前鎮漁港周邊社區包括草衙地區，迄未設置完整下水道系統，為因應市鎮發展，降低淹水及導入雨污分流，本計畫投入15億餘元，新建前鎮漁港港區及周邊社區之雨污水下水道網絡，提高雨排設施保護標準，增加保護面積約242公頃，整建破損道路排水側溝約11,000公尺，提升中區污水廠設備健全度，強化污水處理效能，並進行約575戶用戶接管作業。

　　前鎮漁港卸魚場長年作業空間不足，且生產作業環境不符現代衛生安全所需，本計畫投入27億餘元，除了整建1萬餘平方公尺既有卸魚場外，並新建1棟3樓，總樓地板面積3.9萬餘平方公尺之多功能水產品運銷中心，將原卸魚場空間內之早市魚貨零批攤商移入多功能水產品運銷中心1樓，卸魚場回歸卸魚專屬，以利逐步導入食品安全衛生管制系統(HACCP)，維護水產品衛生安全，另多功能水產品運銷中心2、3樓引入水產展售、餐飲，結合漁業產業發展及觀光休憩，推動產業六級化。

　　前鎮漁港每年有萬餘人次外籍船員隨近300艘遠洋漁船返港卸魚、整補，為保障外籍船員上岸活動空間、形塑我國漁業國際形象，本計畫投入4億餘元設置多功能船員會館，包括公共空間、商店、餐廳、淋浴室、祈禱室及住宿空間，可提供遠洋漁船返港外籍船員休閒活動使用。

　　為因應未來結合觀光休憩所需，本計畫投入7億餘元，進行漁港內老舊建物漁服中心及漁會大樓之外觀修繕，整頓漁港周圍道路凌亂現象及新建人行道、廣場、植栽綠化，營造友善休憩環境。

　　臺灣為世界遠洋漁業大國，為延續我國遠洋漁業永續經營，提升基礎設備及保障外籍船員權益是不可迴避之責任。農委會漁業署持續提升我國遠洋漁業發展，同時協助解決前鎮漁港及周邊社區積水問題，健全污水處理系統、優化人行交通、綠美化等市容景觀與環境改善。本次前鎮漁港投入81億元全面翻新，係符合產業及地方之殷切期盼，外界傳言除與事實不符外，並抹煞產業及各方努力及付出，為永續產業發展特予澄清。

　　　　聯絡人：王正芳副署長

  50年前鎮漁港翻新 功能及服務大躍升

  施工中的前鎮漁港

　　漁業署指出，經調查 112年7月16日止國內臺灣鯛放養2,757公頃，較111年一整年減少27.8%，主要因上半年降雨量減少，約260公頃因水源不足而整池中；另臺灣鯛養殖門檻相對其他物種低，漁民會因內外銷價格變化、養殖環境及生產技術，動態調整養殖物種及數量。以110-111年為例，臺灣鯛111年放養面積3,814公頃，110年放養面積約3,792公頃，放養面積增加22公頃。

　　針對有報導稱光電入侵魚塭造成產量下降，漁業署表示，經查110年放養臺灣鯛但111年轉養其餘物種及休養的魚塭中，因漁電施工中暫時停養僅52公頃（1.37%），漁電共生並非外界認為導致臺灣鯛養殖面積減少主因。此外，因環境變動或市場價格，漁民可能在未來或下半年可能增加放養量，消費者不必擔心供應問題。

　　漁業署強調，養殖業者易受國內外市場價格等因素，採改養、輪休養等措施調整放養物種及經營型態。為提升國際水產品市場競爭力，漁業署將賡續輔導業者落實生產管理並投入相關冷鏈建設，進一步提升加工量能與品質，生產更多符合國際市場產品。

　　　　聯絡人：陳建佑副署長

　　　　手　機：0905-008005

　　漁業署說明，為研究漁區調整與輪作，分別於110年及111年邀集產官學召開兩次會議，一致認同漁場應休息輪替，漁區調整應以科學研究調查為基礎，完成調查後結合輪作規劃再予評估漁區調整事宜。因此，112年度起，從過去的傳統寶石珊瑚漁區中，選擇臺灣西南12浬外海域進行試驗作業，每艘試驗漁船皆搭載觀察員執行科學調查，截至112年6月22日已完成三組試驗，並已暫停探勘試驗，後續該署將邀集產官學共同討論三組探勘試驗結果。

　　漁業署進一步說明，寶石珊瑚分布在水深100公尺以深之海山地形環境，與分布於沿岸50公尺以淺海域造礁珊瑚不同。漁船捕撈寶石珊瑚，以紅珊瑚科之桃紅珊瑚（Momo）、赤紅珊瑚（Aka）、白珊瑚（Shiro）及粉紅珊瑚（Miss）等4種深海珊瑚為主要漁獲目標。寶石珊瑚生長於水下100公尺以深之海山環境，陽光無法穿透到達低，周圍生物多樣性相對較低，漁船係以繩索綁附沉石與網片，配合海流方向定點作業，尋找生長在海山地形上之寶石珊瑚，作業深度超過100公尺，並非用拖網作業，不會影響淺海造礁珊瑚。

　　漁業署最後表示，寶石珊瑚漁區調整應以科學研究調查為基礎，在科學研究未有結果及與外界溝通前，不會調整珊瑚漁區。

　　　　聯絡人：劉福昇組長
　　　　手　機：0922-388487

　　漁業署表示，新興養殖品種及產品型態的開發是產業永續與維持臺灣水產養殖競爭力的根本，石斑魚養殖產業在臺灣深根發展超過40年，面對國內外市場需求及消費者習慣改變，農委會除試驗所及大專院校科研外，亦持續透過智慧農業業界參與補助計畫及產學合作，鼓勵及扶持養殖業者投入創新魚種孵育與智慧養殖，建立新魚種最適養殖模式，以做出市場區隔並開拓新市場契機。

　　漁業署說明，為降低石斑魚產業對單一市場仰賴，近幾年業輔導業者，持續開發多元石斑魚產品拓銷國內外通路。而為因應中國暫停我石斑魚輸入，農委會自111年6月15日起，提供石斑魚海外拓銷獎勵，協助業者深耕美國、紐西蘭、日本等既有市場，並開發韓國、加拿大、歐盟、中東等新興市場。111年6至12月石斑魚外銷中國以外市場達 2,810公噸，較前一年同期 258公噸成長 989%。此外，農委會持續與外貿協會及駐外單位合作，輔導業者與海外目標市場通路如超市、賣場、餐飲通路等，共同舉辦廣宣與拓銷活動，同時與我駐美代表處合作，在國慶酒會向外賓推介石斑魚，並透過與美國米其林三星主廚合作開發石斑魚料理、與日本藏壽司合作開發石斑魚握壽司，輔以開發中式、日式及西式石斑魚食譜等，向各國消費者、進口商及通路業者推廣臺灣優質石斑魚。

　　漁業署進一步說明，內銷市場輔導同時辦理加工凍儲獎勵計 882.8公噸，並推動國內實體（如全聯、萊爾富）及線上（GoFish！買魚去及鱻魚購2個電商、電視購物）、企業採購等通路，並拓展海釣場通路，已銷售 2,086公噸，目前內外銷順暢，且魚價穩定。

　　漁業署強調，養殖產業要永續發展，將持續輔導業者透過產學合作開發新品種以確保技術領先外，並持續開發符合消費者所需的多元產品，同時結合電商等多元通路，維持既有國內外市場及開拓新興市場，提供高品質且安全無虞的水產品，經過產官學努力，讓石斑魚產業永續發展。

　　　　聯絡人：王正芳副署長、陳建佑組長
　　　　

　　漁業署指出，去(111)年12月8日起受中國大陸禁運影響午仔魚輸銷，漁業署現已規劃推動相關內外銷產銷因應措施，以分散市場集中風險穩定市場供需。目前香港市場通路仍持續輸銷，另國內銷售正常，批發市場流通量持續增加，自12月9日至12月30日止，13處消費地批發市場交易量較去年同期增加114％，並無所稱滯銷情事。

　　漁業署最後呼籲養殖漁民，倘有養殖生物因疫病或管理不當造成死亡情事，請立即通報所在地縣市政府漁業及環保單位協處，切勿將死亡魚體任意傾倒於公共排水區域，除危害環境外，亦會造成外界誤解及觀感不佳，影響產銷及漁民收益。

　　　　聯絡人：陳建佑組長

　　漁業署進一步說明，目前養殖龍虎斑、龍膽石斑及青斑等，均能養成每尾兩斤以上的規格。為確保本專案石斑魚安全無虞，除要求漁民團體採購取得三章一Q的每尾兩斤以上規格的石斑魚外，並要求養殖戶出貨前，須有合格檢驗報告才能捕撈加工，後經HACCP或ISO22000認證加工廠，再經取肉、去刺、切塊(丁)等加工程序，做成符合學童的飲食習慣的石斑魚片、魚丁等無魚刺成品，出貨前再送驗合格後，才能供應作為學校午餐食材。

　　漁業署表示，我國石斑魚皆具高營養價值且適合做為學童成長攝取的優質動物蛋白質來源，鑒於國中小學校，特別是偏遠學校受限餐費有限，未曾將石斑魚納入學校午餐食材。本次在不排擠既有學校午餐餐費預算下，與教育部、餐盒公會合作，額外爭取經費辦理「學校午餐採用三章一Q石斑魚」專案，搭配食農教育法推動，讓國中小學童及教師享用優質國產可溯源的石斑魚，共同推動學校午餐採用在地章Q食材。

　　漁業署強調，持續跨部會與食藥署、國教署與各地方政府共同合作，從未上市、市場端及學校午餐監測及把關，以確保水產品安全無虞，讓學童吃的安心、家長放心。期待國人能多採購並支持學校午餐採用國產可溯源水產品。